• Prispevki
• Uporabne povezave
• Prispevek slovenske policije v mednarodnih civilnih misijah
• Slovenska policija v mednarodnih civilnih misijah 1997 - 2007 (brošura)
• Sektor za mednarodne policijske operacije

Sodelovanje slovenske policije v mednarodnih civilnih misijah in drugih mednarodnih organizacijah

Slovenska policija sodeluje v mirovnih in drugih mednarodnih misijah od oktobra 1997, ko je bil na pobudo Državnega zbora RS in po sklepu Vlade RS napoten prvi policist v misijo MAPE v Albanijo.

Do sedaj so slovenski policisti sodelovali v 14 (štirinajstih) misijah, trenutno pa v 4 misijah deluje skupaj 20 policistov, in sicer:

* Policijski strokovnjak v Generalnem sekretariatu Sveta EU

Zakonsko podlago za sodelovanje slovenske policije v mirovnih in drugih mednarodnih misijah predstavlja 19. člen Zakon o policiji, napotitve policistov v konkretne operacije pa imajo podlago v posamičnih sklepih Vlade RS.

Izbor, usposabljanje, priprave in napotitev delavcev policije za opravljanje policijskih in drugih nevojaških nalog v tujini, njihove pravice in dolžnosti, dolžnosti ob zaključku dela v tujini ter vrnitev v matične enote potekajo po Pravilniku o napotitvi javnih uslužbencev MNZ in organov v sestavi v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije.

Plače in druge prejemke javnih uslužbencev v mednarodnih civilnih misijah določa vladna Uredba o plačah in drugih prejemkih javnih uslužbencev za delo v tujini.

Pravno podlago za delo uslužbencev MNZ v mednarodnih civilnih misijah predstavljajo:

• Zakon o zunanjih zadevah (Uradni list RS, št. 113/03 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08 in 108/09)
• Zakon o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (Uradni list RS, št. 20/06)
• Zakon o policiji (Uradni list RS, št. 66/09 – uradno prečiščeno besedilo)
• Pravilnik o napotitvi javnih uslužbencev ministrstva za notranje zadeve in organov v sestavi v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (št. 007-152/2008/1, 13. 5. 2008);
• Poslovnik medresorske komisije za napotitev oseb v misije in mednarodne organizacije (Uradni list RS, št. 112/06)
• Uredba o plačah in drugih prejemkih javnih uslužbencev za delo v tujini (Uradni list RS, št. 14/09, 16/09 – popr. in 23/09)
• Strategija sodelovanja Republike Slovenije v mednarodnih operacijah in misijah (Uradni list RS, št. 19/10)
• Strategija sodelovanja MNZ v mednarodnih civilnih misijah 2010 - 2015 (št. 871-5/2009/18, 30. 3. 2010)
• Resolucija o strategiji nacionalne varnosti Republike Slovenije (Vlada jo je sprejela na 63. seji, 14. 1. 2010, Državni zbor pa jo sprejel na seji 26.3. 2010)
• Resolucija UNSCR 1325 in 1820

Kje smo sodelovali do zdaj?

1. MAPE (Multinational Advisory Police Element) - misija ZEU v Albaniji (1997 - 2001)
2. UNMISET / UNTAET (United Nations Mission of Support in East Timor) - misiji OZN na Vzhodnem Timorju (2000 - 2003)
3. OSCE KPSS (Kosovo Police Service School) - misija OVSE na Kosovu (2000 - 2004)
4. UNMIK CIVPOL (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo - Civilian Police) - misija Organizacije združenih narodov na Kosovu (2000 - 2006)
5. OSCE SMMS (Spillover Monitor Mission to Skopje) - misija OVSE v Makedoniji (2001 - 2005)
6. EUPM (European Union Police Mission) in Bosnia in Hercegovina - misija EU v Bosni in Herzegovini (2002 - )
7. OHR (Office of the High Representative) in Bosnia and Herzegovina - misija ZN v Bosni in Hervegovini (2003 - 2004)
8. IPTM (International Police Training Mission) in Afganistan - ameriški program pomoči Afganistanski policiji (2003 - 2004)
9. PROXIMA (Police Misssion in the Former Yugoslav Republic of Macedonia) - misija EU v Makedoniji (2003 - 2005)
10. JIPTC (Jordan International Police Training Centre) - program pomoči Začasne uprave Koalicije Iraški policiji (2004 - 2006)
11. EUPAT (EU Police Advisory Team) Makedonija, nadaljevalna misija EU PROXIMA (2005 - 2006)
12. OSCE Srbija (OSCE Misision to Serbia) - misija OVSE v Srbiji (2006 - )
13. EULEX Kosovo (The European Union Rule of Law Mission in Kosovo) - misija EU na Kosovu (2008)
14. EUMM Gruzija (European Union Monitoring Mission in Georgia) - EU opazovalna misija v Gruziji (2009 - )

Skupni pregled dosedanjega sodelovanja slovenskih policistov v mirovnih misijah*

* Mandat ene izmene v misijah OVSE je 6 mesecev z možnostjo podaljšanja še za 6 mesecev, mandat ene izmene v misiji UNMISET (UNTAET), UNMIK, OHR, EUPM, PROXIMA, IPTM in JIPTC pa je 12 mesecev. Slovenski policisti so do jeseni 2003 v vseh misijah praviloma delovali v izmenah po 18 mesecev, od oktobra 2003 dalje pa delajo v izmenah po 12 mesecev.

Naloge, pooblastila in delo "civilnih" policistov v mirovnih in drugih mednarodnih misijah se bistveno razlikujejo od nalog vojaških oseb in enot ter drugega osebja v civilnih misijah. Policisti živijo v okoljih kjer delajo, naloge pa opravljajo praviloma individualno. V bivalnem in delovnem okolju niso posebej varovani in tudi logistično so največkrat prepuščeni sami sebi. Od civilnih policistov v misijah se zahteva dobro znanje angleškega jezika, saj je vsako policijsko opravilo povezano z izdelavo pisnih aktov (kazenske ovadbe, poročila in informacije, študijsko gradivo idr.). Pri svojem delu uporabljajo lokalne prevajalce in morajo obvladati tehnike pogajanja.

Število slovenskih policistov v mednarodnih misijah v primerjavi z drugimi državami ni zanemarljivo in je v številnih misijah povsem primerljivo s številom policistov, ki jih prispevajo po velikosti in razvitosti primerljive evropske države. Zaradi strokovnosti, delavnosti in prevzemanja odgovornih nalog v misijah so slovenski policisti v tujini zelo opazni in cenjeni.

Policija razpolaga s potrebno kadrovsko rezervo ustrezno usposobljenih policistov za delo v mednarodnih misijah, ki so pripravljeni za redno zamenjavo policistov, katerim bo prenehalo delo v tujini v letih 2004 - 2005.

Načrti

Pričakovati je, da se bo Republika Slovenija, in s tem tudi MNZ in Policija, tudi v prihodnje vključevala v urejanje kriznih razmer mednarodne skupnosti na različnih kriznih območjih. Pri tem bo izhajala iz mednarodnega prava, mednarodnih obveznosti, ki izvirajo iz članstva Slovenije v mednarodnih in regionalnih organizacijah, ter nacionalne Strategije sodelovanja Republike Slovenije v mednarodnih operacijah in misijah .

• Strategija sodelovanja Republike Slovenije v mednarodnih operacijah in misijah (Ur. l. RS, št. 19/2010)

• Strategija sodelovanja Republike Slovenije v mednarodnih operacijah in misijah   (Brošura MORS)
  

V zvezi z najavo Slovenije, da bo prispevala v združene policijske enote Evropske Unije 30 policistov, policija nadaljuje aktivnosti za ustanovitev ustrezne policijske enote. Projekt ustanovitve policijske enote za operacije v podporo miru (PEOPM) je izdelan in predvideva povečanje sistemizacije delovnih mest v Policiji in zagotovitev dodatnih finančnih sredstev za realizacijo projekta in delovanje nove policijske enote. Gre za formiranje 57-članske policijske enote, v kateri bo poleg 7-članske stalne sestave enote, še 20-članska začasna sestava policistov, ki delujejo v že vzpostavljenih mirovnih in drugih mednarodnih misijah in 30-članska začasna sestava policistov v pripravljenosti za hitre intervencije na novih kriznih območjih (t.i. standby arrangement).

• Strategija o sodelovanju Republike Slovenije v mednarodnih operacijah in misijah (Strategija MNZ) 

Stroški sodelovanja policije v mirovnih misijah

Sodelovanje slovenskih policistov v mirovnih in drugih mednarodnih misijah predstavlja dodatne naloge in s tem finančne obremenitve, ki jih je Policija prevzela na podlagi sklepov Vlade RS po letu 1997. Stroški tega sodelovanja so do sedaj v celoti bremenili sredstva za redno dejavnost policije. Slovenski policisti imajo v mirovnih in drugih mednarodnih misijah status "sekondiranega" osebja, kar pomeni, da država pošiljateljica zagotavlja sredstva za plače, nadomestila, povračila stroškov, dodatno nezgodno in zdravstveno zavarovanje, idr.

Stroški sodelovanja slovenskih policistov v mirovnih in drugih mednarodnih misijah (policist / leto) se razlikujejo od misije do misije. Na višino izdatkov vplivajo:

• mandat misije (odvisno je ali gre za policijsko izvršilno misijo - policisti izvajajo policijska pooblastila, so oboroženi, nosijo uniformo in uporabljajo policijsko opremo in sredstva za delo; ali pa gre za civilno misijo - policisti ne izvajajo policijskih pooblastil niso oboroženi, nosijo civilna oblačila; idr.)
• položaj in delovni staž policista
• krajevna oddaljenost misije, območje, nevarnost ipd.
• vodenje misije (po pravilih ZN in OVSE prejemajo vsi pripadniki mirovnih in drugih mednarodnih misij (vojaki, policisti, civilni uslužbenci in lokalno osebje) za vsak dan dela v misiji t.i. dnevno nadomestilo stroškov (Board and lodging allowance - BLA). Prejemniki tega nadomestila zato niso upravičeni do nekaterih drugih povračil in nadomestil kot npr.: povračila stroškov za nastanitev, za prevoz na delo, za uporabo lastnega vozila, za prehrano med delom oz. deviznih dnevnic.