Evropska multidisciplinarna platforma za boj proti kriminalnim grožnjam (angl. European Multidisciplinary Platform against Criminal Threats – EMPACT) je varnostna pobuda, ki jo vodijo države članice Evropske unije, da bi opredelile, prednostno razvrstile in obravnavale grožnje, ki jih predstavljajo organizirani kriminal in hude oblike mednarodnega kriminala. Združuje širok nabor večdisciplinarnih strokovnjakov iz držav članic in tretjih držav, da bi sprejeli konkretne ukrepe proti kriminalnim mrežam.
Naloge nacionalnega koordinatorja za EMPACT
V vodstvu Uprave kriminalistične policije deluje nacionalni koordinator za platformo EMPACT, ki je pristojen za zagotavljanje izvajanja njenih aktivnosti v Sloveniji. Prav tako je odgovoren za izpolnjevanje zavez države do drugih deležnikov v tej platformi. Njegove glavne naloge so:
- horizontalno usklajevanje udeležbe in nacionalnih prispevkov v vseh operativnih akcijskih načrtih, v katerih sodeluje Slovenija;
- spodbujanje večdisciplinarnega sodelovanja med organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj in partnerji, vključno s pravosodnimi in drugimi organi;
- prenos EMPACT-ovih informacij med vsemi deležniki v državi ter udeležba na sestankih nacionalnih koordinatorjev za EMPACT iz drugih držav;
- zagotavljanje izvajanja sklepov in priporočil Stalnega odbora držav članic EU za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti (COSI) v zvezi s Slovenijo;
- skrb za človeške in finančne vire ter krepitev vloge udeležencev.
Pri izvajanju naštetih nalog tesno sodeluje z drugimi strokovnimi službami policije (finančno službo, službo za odnose z javnostmi idr.) in je v tesnem stiku z vodstvi pristojnih nacionalnih organov, s katerimi razrešuje morebitne težave.
Platforma EMPACT omogoča večplasten pristop k boju proti kriminalnim grožnjam
Upoštevanje spoznanj in nadgrajevanje strokovnega znanja različnih partnerjev znotraj platforme EMPACT omogoča večplasten pristop. Na primer, pri operacijah s področja boja proti trgovini z ljudmi ima lahko pomembno vlogo strokovno znanje specializiranih nevladnih organizacij. Čezmejno sodelovanje krepi zaupanje med partnerji, kar je nujno za kontinuiteto v boju proti kriminalu, in sicer tako v preventivnem kot represivnem smislu. Kontinuiteta in dolgoročen pristop pa sta nujna, ker zagotavljata vpogled v vzorce in ozadja določenih kriminalnih pojavov, kar prispeva k načelu platforme, ki temelji na obveščevalnih informacijah.
Oprijemljivi rezultati sodelovanja v platformi EMPACTKot je razvidno iz EMPACT-ovega zadnjega dostopnega letnega poročila (za leto 2025) , daje sodelovanje v platformi EMPACT konkretne rezultate. Nekaj glavnih poudarkov:
|
Tako organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, pravosodja, agencije EU, carinski in davčni uradi ter zasebni partnerji prek te platforme s skupnimi močmi vsako leto izvedejo več kot dvesto operativnih ukrepov na ciljnih ključnih področjih kriminalitete.
EMPACT-ovo delovanje in prioritete
EMPACT deluje v štiriletnih ciklih. Na podlagi prispevkov držav članic in drugih deležnikov Europol vsake štiri leta pripravi oceno ogroženosti Evropske unije zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala (EU SOCTA). Slednja opredeljuje glavne kriminalne grožnje, ki vplivajo na Evropsko unijo, in določa morebitne prednostne naloge na področju kriminala.
Evropska komisija in predsedstvo Sveta EU nato uporabita EU SOCTA za svetovanje ministrom za pravosodje in notranje zadeve, da sprejmejo prednostne naloge EU na področju kriminala, s katerimi se bo EMPACT boril v naslednjih štirih letih. Na podlagi teh ključnih prednostnih nalogah se pripravijo večletni strateški načrt in ustrezni cilji, ki so podlaga za operativne akcijske načrte. Za vsak operativni akcijski načrt se imenujejo t. i. vodje in sovodje, ki nadzorujejo načrtovanje s pomočjo nacionalnih koordinatorjev za EMPACT. Za posamezna ciljna področja kriminala so organizirani konkretni ukrepi, ki vodijo do skupnih operativnih ukrepov. Postopek se stalno spremlja in v celoti ocenjuje ob koncu vsakega cikla, na voljo pa so tudi finančna sredstva za pomoč pri pripravi načrtov in strateškem usklajevanju.
V okviru operativnih akcijskih načrtov so osrednji akterji države članice EU, ki jim z operativno, logistično in finančno podporo pomagata Eurojust in Europol. Nacionalni koordinatorji za EMPACT usklajujejo prispevke svojih držav članic k vsem operativnim akcijskim načrtom. Poleg tega redno obveščajo svoje nacionalne organe in zagotavljajo izvajanje sklepov in priporočil odbora COSI. Nacionalni koordinatorji tudi usklajujejo dodeljevanje potrebnih človeških in finančnih virov za operativne akcijske načrte.
Ključne faze platforme EMPACT
Delovanje platforme lahko razdelimo na štiri faze:
1. analiza sedanjih in prihodnjih groženj (EU SOCTA)
2. strateško načrtovanje na podlagi ugotovitev ocene SOCTA in opredeljenih prednostnih nalog
3. operativni ukrepi na podlagi ciljev, opredeljenih v strateških načrtih
4. vrednotenje sprejetih ukrepov
Prednostna področja in strateški cilji v trenutnem EMPACT-ovem ciklu (za obdobje 2026–2029)
Svet EU za vsak štiriletni cikel določi prednostna področja kriminala. Za cikel 2026–2029 so bila za prednostne ukrepe opredeljena naslednja ključna področja:
- identificiranje in onemogočanje najnevarnejših kriminalnih mrež in posameznikov,
- boj proti najhitreje rastočim kaznivim dejanjem na spletu (kibernetski napadi, spolno izkoriščanje otrok na spletu in spletne goljufije),
- boj proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami,
- boj proti tihotapljenju migrantov in trgovini z ljudmi,
- boj proti kaznivim dejanjem, povezanim s strelnim orožjem in eksplozivi,
- onemogočanje mrež, vpletenih v okoljsko kriminaliteto,
- boj proti gospodarskemu in finančnemu kriminalu, kot so goljufije na področju DDV in kazniva dejanja na področju intelektualne lastnine.
Prednostne naloge upoštevajo dejstvo, da huda kazniva dejanja in organiziran kriminal postopoma povzročajo destabilizacijo naših družb (na primer s širjenjem nasilja in korupcije), da se vse pogosteje dogajajo na spletu ter da jih močno pospešujejo umetna inteligenca in druge nove tehnologije.
Poleg teh prednostnih nalog so opredeljeni tudi skupni horizontalni strateški cilji:
- kriminalističnoobveščevalna slika (pregled stanja po področjih),
- preiskave, operacije in sodni ukrepi,
- preprečevanje in oviranje izvajanja kaznivih dejanj, infiltracije in korupcije,
- sledenje, zaseg in odvzem protipravne premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem,
- krepitev zmogljivosti z usposabljanji, mreženjem in inovacijami,
- zunanja dimenzija: sodelovanje s partnerji izven EU in
- boj proti ponarejanju dokumentov.
Več informacij o platformi z vidika preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj je na voljo na spletišču Europola , Evropske komisije in Sveta EU .
Kontakt nacionalnega koordinatorja za EMPACT
Nacionalni EMPACT koordinator Slovenija
Uprava kriminalistične policije
Generalna policijska uprava
Štefanova 2
1501 Ljubljana
Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Potrebujete Javascript za pogled.
Povezane vsebine
Odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj
Uprava kriminalistične policije
Mednarodno sodelovanje
Nacionalna enota Europola